圍繞目標(biāo)抓管理 提高質(zhì)效促發(fā)展
——在重慶軌道交通15號線二期工程管理工作中的實踐與思考
2021年9月，重慶軌道交通15號線二期工程開工建設(shè)以來，作為總承包部指揮長，我始終與總承包部全體同仁及16、17、18、19標(biāo)四個標(biāo)段項目部并肩作戰(zhàn)，直面本工程地質(zhì)復(fù)雜、專業(yè)門類多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、攻堅任務(wù)重、施工難度大等多重挑戰(zhàn)。緊緊錨定“建設(shè)品質(zhì)快軌，打造鐵建品牌”的核心目標(biāo)，以基礎(chǔ)管理、進(jìn)度管理、安全管理、質(zhì)量管理、隊伍管理五大管理體系為抓手，深耕管理實踐，破解建設(shè)難題，推動項目管理水平實現(xiàn)質(zhì)的躍升，確保了各項工作目標(biāo)穩(wěn)步落地，為重慶軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)注入了鐵建力量。
回首項目建設(shè)歷程，軌道交通工程的特殊性決定了管理工作必須立足全局、統(tǒng)籌兼顧。重慶素有“山城”之稱，15號線二期工程沿線地形地貌多變，巖溶、滑坡、軟弱圍巖等不良地質(zhì)廣泛分布，這給施工安全和進(jìn)度控制帶來了極大考驗。同時，項目涵蓋軌道、隧道、橋梁、車站等多個專業(yè)領(lǐng)域，各標(biāo)段施工工序交叉、作業(yè)面銜接緊密，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能影響整體建設(shè)節(jié)奏。作為總承包部指揮長，我深知肩上的重任，從項目籌備階段開始，就帶領(lǐng)團(tuán)隊構(gòu)建起“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同高效”的管理體系，將五大管理要求貫穿項目建設(shè)全過程，為項目順利推進(jìn)筑牢根基。
指揮長孛兵談管理
一、 抓實基礎(chǔ)管理，筑牢項目建設(shè)“壓艙石”基礎(chǔ)管理是項目建設(shè)的根本保障，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提。針對15號線二期工程的復(fù)雜特點，總承包部堅持“制度先行、規(guī)范運(yùn)作”，從制度、技術(shù)、物資三個維度抓實基礎(chǔ)管理，確保項目建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。
在制度建設(shè)方面，總承包部牽頭制定了涵蓋安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、物資、合同等在內(nèi)的18項核心管理制度，明確了總承包部、各標(biāo)段項目部的職責(zé)邊界和工作標(biāo)準(zhǔn)。建立“周例會、月調(diào)度、季總結(jié)、年考核”的工作機(jī)制，定期梳理項目推進(jìn)中的堵點難點，形成“問題清單、責(zé)任清單、整改清單”三張清單，確保事事有人管、件件有著落。針對各標(biāo)段施工工序交叉的問題，總承包部制定了《工序銜接管理辦法》，明確各工序的交接標(biāo)準(zhǔn)和流程，避免出現(xiàn)工序沖突、推諉扯皮等現(xiàn)象。同時，總承包部建立了標(biāo)準(zhǔn)化的臺賬管理體系，要求各標(biāo)段按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立工程檔案、技術(shù)資料、安全記錄等臺賬，實現(xiàn)基礎(chǔ)資料的規(guī)范化、精細(xì)化管理。
在技術(shù)基礎(chǔ)方面，總承包部堅持“技術(shù)先行、方案引路”，對重難點工程實行“一工程一方案”“一難點一對策”。總承包部成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭的技術(shù)攻關(guān)小組，針對巖溶發(fā)育區(qū)隧道施工、高邊坡防護(hù)、大跨度橋梁架設(shè)等重難點問題開展專項研究。如在16標(biāo)中梁山隧道施工中，面對巖溶突水突泥、瓦斯、下穿鐵路既有線等多諸多的風(fēng)險，總承包部和16標(biāo)項目部組織專家反復(fù)論證，優(yōu)化施工方案，采用超前地質(zhì)預(yù)報、帷幕注漿等技術(shù)，有效規(guī)避了地質(zhì)風(fēng)險，保障了隧道施工安全推進(jìn)。同時，建立了技術(shù)交底制度，要求技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場，將施工方案、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)傳達(dá)至一線作業(yè)人員，確保技術(shù)方案落地見效。
在物資管理方面，總承包部構(gòu)建了“集中采購、統(tǒng)一調(diào)配、動態(tài)管控”的物資管理體系。針對項目所需的鋼材、水泥、砂石等主要材料，實行總承包部集中招標(biāo)采購，降低采購成本，保障材料質(zhì)量。建立物資庫存動態(tài)監(jiān)控平臺，實時掌握各標(biāo)段物資庫存情況，根據(jù)施工進(jìn)度合理調(diào)配物資，避免物資積壓或缺貨斷供。同時，嚴(yán)格落實材料進(jìn)場驗收制度，對每一批次進(jìn)場材料進(jìn)行抽樣檢測，確保材料質(zhì)量符合設(shè)計要求，從源頭上筑牢工程質(zhì)量防線，又降低工程成本，累計節(jié)約材料費(fèi)5000多萬元。
二、 抓嚴(yán)進(jìn)度管理，按下項目建設(shè)“加速鍵”
進(jìn)度管理是實現(xiàn)工程竣工通車目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。面對項目工期緊、任務(wù)重的挑戰(zhàn)，總承包部堅持“目標(biāo)導(dǎo)向、科學(xué)謀劃、動態(tài)管控”，以三級進(jìn)度計劃為核心，推動項目建設(shè)提質(zhì)提速。
一是超前謀劃，優(yōu)化方案，搶抓時機(jī)，確保項目整體工程進(jìn)度快速推進(jìn)。2021年9月上場后，我?guī)ьI(lǐng)總承包部、各標(biāo)段管理技術(shù)人員深入沿線各工點詳細(xì)調(diào)查，摸清情況，果斷決策，超前部署，超前安排。如在征地拆遷工作上，總承包部提前謀劃，主動出擊，牽頭成立工作專班，加強(qiáng)與市政管線單位、交通管理等部門的溝通協(xié)作，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，獲得地方政府、業(yè)主單位、產(chǎn)權(quán)單位等全力支持，征地拆遷工作順利推進(jìn)，為工程開工大干創(chuàng)造了條件，禮學(xué)路車站、中梁山隧道、廖家溪軌道專用橋等8個工點相繼拉開施工序幕，最終較計劃提前兩個月開工，實現(xiàn)“跑步入場、快速施工”目標(biāo)。
廖家溪軌道專用橋是重慶軌道交通15號線二期控制性、重難點工程，跨越嘉陵江,其中P1、P2主墩位于水中，施工受到嘉陵江水位制約，必須搶在重慶雨季洪水到來之前將水下部分基礎(chǔ)及墩柱施工到安全度汛標(biāo)高，才不影響下步大橋整體工期完成。據(jù)此，總承包部決定對原鋼圍堰形式進(jìn)行變更優(yōu)化，采用筑島圍堰進(jìn)行施工，施工簡單、快捷，降低了施工安全風(fēng)險，提高了工效，2022年6月底前將水下部分基礎(chǔ)及墩柱施工標(biāo)高至195.73米，高出重慶嘉陵江20年一遇洪水位192.63米，工期提前約12個月，為后續(xù)各道工序施工打下了堅實基礎(chǔ)，讓廖家溪軌道專用橋提前半年合龍。
禮學(xué)路-金山寺-歡樂谷-九曲河?xùn)|站，盾構(gòu)施工距離長5990米，最大坡度4.4%，最少轉(zhuǎn)彎半徑600米, 上跨地鐵6號線，下穿既有軌道21線、渝武高速公路、凱源天燃?xì)夤艿?、廖家山隧道、兩江新宸住宅小區(qū)、協(xié)星都會地下車庫等。總承包部與18標(biāo)技術(shù)人員一起優(yōu)化洞內(nèi)運(yùn)輸方案，采用有軌運(yùn)輸和皮帶運(yùn)輸相結(jié)合方式，大大提高了施工效率，月進(jìn)尺可從200m提高至300m。還設(shè)計洞內(nèi)超前注漿，TBM在過不良地層時在洞內(nèi)對前面地層進(jìn)行超前加固，既保證施工安全。又節(jié)約工期10個月，并創(chuàng)造了全線4個TBM區(qū)間提前4個月貫通的“鐵建速度”，受到重慶市鐵路集團(tuán)、重慶市兩江新區(qū)通報表揚(yáng)。
自開工以來，總承包部先后對禮學(xué)路車站、金山寺車站、“明挖車站”、中梁山隧道、盾構(gòu)施工、車站施工、九曲河出入場線施工方案等進(jìn)行優(yōu)化，大大提高了工效，工程進(jìn)度在全線一路領(lǐng)先。禮學(xué)路站提前38天完成車站主體結(jié)構(gòu)封頂，金山寺站創(chuàng)造了三層明挖車站11個月全面封頂?shù)尿溔顺煽儯?6標(biāo)將原來“明挖車站”方案改為始發(fā)井-出土井的“兩井”方案，有效降低了造價，又為兩臺盾構(gòu)提前始發(fā)墊定了基礎(chǔ)。中梁山隧道變更增設(shè)出口端施工通道，化解了關(guān)鍵線路工期風(fēng)險，確保了中梁山隧道全幅提前貫通。
二是制定了“總工期、階段工期、節(jié)點工期”三級進(jìn)度計劃，將竣工通車目標(biāo)分解到年、到季、到月、到周、到天，落實到具體標(biāo)段、具體班組、具體責(zé)任人。圍繞“關(guān)鍵線路”和“控制性工程”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，明確各階段的工作重點和時間節(jié)點。例如，將隧道貫通、橋梁合龍、軌道鋪設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點作為進(jìn)度管理的重中之重，總承包部成立專項攻堅小組，對重難點工程施工出現(xiàn)賭點、卡點時，派出專班駐進(jìn)標(biāo)段施工現(xiàn)場進(jìn)行幫扶，集中力量攻克難關(guān)，確保了每個節(jié)點目標(biāo)實現(xiàn)。
三是建立進(jìn)度動態(tài)管控機(jī)制，每周召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會，分析各標(biāo)段進(jìn)度完成情況，對比計劃進(jìn)度查找偏差原因。針對進(jìn)度滯后的標(biāo)段，深入分析滯后原因，制定針對性糾偏措施。如果是因為地質(zhì)條件復(fù)雜導(dǎo)致進(jìn)度滯后，及時優(yōu)化施工方案，增加機(jī)械設(shè)備和人員投入；如果是因為工序銜接不暢導(dǎo)致進(jìn)度滯后，加強(qiáng)標(biāo)段之間的協(xié)調(diào)配合，合理調(diào)整施工順序，確保各工序無縫銜接。
四是加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，為項目進(jìn)度保駕護(hù)航。積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、地方政府等單位溝通對接，及時解決項目建設(shè)中的征地拆遷、管線遷改、交通導(dǎo)改等問題。例如，在18標(biāo)施工區(qū)域，因管線遷改復(fù)雜導(dǎo)致施工受阻，總承包部主動牽頭協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位，制定科學(xué)的遷改方案，縮短遷改時間，為施工創(chuàng)造了良好的外部條件。同時，總承包部建立了進(jìn)度考核獎懲機(jī)制，將進(jìn)度完成情況與績效考核掛鉤，對進(jìn)度完成較好的標(biāo)段給予獎勵，對進(jìn)度滯后的標(biāo)段進(jìn)行約談問責(zé)，充分調(diào)動各標(biāo)段的積極性和主動性。
三、 抓牢安全管理，擰緊項目建設(shè)“安全閥”
安全管理是項目建設(shè)的生命線。軌道交通工程施工環(huán)境復(fù)雜，安全風(fēng)險點多面廣，作為總承包部指揮長，我始終將安全生產(chǎn)放在首位，在各類會議上和有關(guān)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“沒有安全的進(jìn)度是負(fù)進(jìn)度”“沒有安全的管理一切都是零管理”，幾年來總承包部始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，筑牢安全生產(chǎn)防線。
1.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立了“總承包部統(tǒng)籌、標(biāo)段負(fù)責(zé)、班組落實”的安全管理責(zé)任體系。明確總承包部、各標(biāo)段項目部、班組、作業(yè)人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。針對深基坑、高支模、起重吊裝、隧道施工等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，實行“領(lǐng)導(dǎo)帶班”制度，要求管理人員深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，做到凡有施工地方就有管理人員在場盯控，不留死角、不留盲區(qū)。針對夜間施工安全監(jiān)管簿弱，風(fēng)險因素增多，尤其是作業(yè)人員疲勞，麻痹大意等情況，在總承包部實行夜間巡查工作制度，成立了領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門帶隊，全員參與的夜查工作小組，每天深夜對所屬標(biāo)段各工點進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，立即整改，及時排除。自2022年初以來，總承包部堅持常態(tài)化夜間巡查不放松，對安全生產(chǎn)起到了有力的監(jiān)督、促進(jìn)作用。此做法得到了業(yè)主、上級單位的肯定和推廣。
2.構(gòu)建“總承包部抽檢、標(biāo)段自檢、第三方檢測”的三級安全檢查體系。定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項檢查和日常巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行“銷號管理”，確保隱患清零。同時，利用信息化手段提升安全管理水平，在施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控、智能安全帽、揚(yáng)塵監(jiān)測等設(shè)備，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的實時監(jiān)控。針對隧道施工中的瓦斯、突水等風(fēng)險，安裝監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)測風(fēng)險指標(biāo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，定期組織管理人員和作業(yè)人員開展安全培訓(xùn)、安全交底和應(yīng)急演練及“一月一主題”活動。針對一線勞務(wù)人員，采用通俗易懂的語言和圖文并茂的形式，開展崗前安全培訓(xùn)，重點講解操作規(guī)程、安全注意事項和應(yīng)急處置方法。定期組織開展火災(zāi)、坍塌、突水等應(yīng)急演練，提升參建人員應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。自項目開工以來，未發(fā)生一起重大安全事故，實現(xiàn)了“零傷亡、零事故”的安全管理目標(biāo)，總承包部、16標(biāo)項目部榮獲全國安全生產(chǎn)協(xié)會“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化一級班組”稱號，本人榮獲“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組優(yōu)秀班組長”稱號。
四、 抓細(xì)質(zhì)量管理，擦亮項目建設(shè)“金名片”
質(zhì)量管理是打造品質(zhì)快軌的核心要義。軌道交通工程是民生工程、百年工程，作為總承包部指揮長，始終強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量第一、精益求精”的建設(shè)理念，以精細(xì)化管理推動工程質(zhì)量提檔升級。
總承包部構(gòu)建了“總承包部管控、標(biāo)段自控、第三方監(jiān)督”的三級質(zhì)量管理體系。建立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由總承包部主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，總工程師負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目質(zhì)量管理工作。嚴(yán)格落實“三檢制”，即標(biāo)段項目部自檢、工序互檢、專職質(zhì)檢員專檢，確保每一道工序質(zhì)量合格后方可進(jìn)入下一道工序。同時，實行“樣板引路”制度，在每個分項工程開工前，先打造樣板段、樣板間，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等各方驗收合格后再全面推廣，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工藝規(guī)范。
針對項目專業(yè)門類多的特點，成立橋梁、隧道、軌道等專業(yè)技術(shù)小組，由總承包部技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，定期召開技術(shù)研討會，解決施工中的質(zhì)量通病和技術(shù)難題。例如，在橋梁預(yù)制箱梁施工中，針對混凝土外觀質(zhì)量差的問題，技術(shù)小組優(yōu)化配合比設(shè)計，改進(jìn)澆筑工藝，采用覆膜養(yǎng)護(hù)等措施，有效提升了箱梁外觀質(zhì)量。同時，積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，推動工程質(zhì)量提質(zhì)增效。在隧道襯砌施工中采用智能襯砌臺車，實現(xiàn)了襯砌混凝土澆筑的自動化、精準(zhǔn)化控制；在軌道鋪設(shè)中采用軌道先進(jìn)技術(shù)，提高了軌道的平順性和穩(wěn)定性。還采用國內(nèi)首臺裝配式軌道精調(diào)系統(tǒng)，實現(xiàn)軌道板的高精度、高效率度調(diào)整。
加強(qiáng)質(zhì)量考核問責(zé)，建立質(zhì)量終身責(zé)任制。將工程質(zhì)量納入績效考核體系，對質(zhì)量工作突出的標(biāo)段和個人給予表彰獎勵；對出現(xiàn)質(zhì)量問題的標(biāo)段，責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，建立工程質(zhì)量檔案，記錄工程建設(shè)全過程的質(zhì)量情況，確保工程質(zhì)量終身可追溯。在全體參建人員的共同努力下，項目榮獲“重慶市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”等多項榮譽(yù)稱號。
五、 抓好隊伍管理，激活項目建設(shè)“動力源”
隊伍管理是凝聚團(tuán)隊力量的重要支撐。項目建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在人?？偝邪繄猿?ldquo;以人為本、分類管理”，將隊伍管理分為內(nèi)部職工管理和勞務(wù)管理兩大板塊，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的參建隊伍。
在內(nèi)部職工管理方面，總承包部堅持“黨建引領(lǐng)、人才強(qiáng)企”的理念，加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，成立“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”，在重難點工程建設(shè)中攻堅克難、沖鋒在前。建立健全人才培養(yǎng)體系，通過“導(dǎo)師帶徒”“技術(shù)比武”“專題培訓(xùn)”等多種形式，提升職工的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。針對年輕職工，制定個性化的培養(yǎng)計劃，安排他們到施工現(xiàn)場歷練，在實踐中積累經(jīng)驗、增長才干。同時，完善績效考核和激勵機(jī)制，將工作業(yè)績與薪酬待遇、職務(wù)晉升掛鉤，激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，利用創(chuàng)辦的《巴渝快軌》內(nèi)部刊物，宣揚(yáng)項目的良好文化，鼓舞員工的昂揚(yáng)斗志，謳歌項目文明、營造工地文化，發(fā)揮文化引導(dǎo)作用。還定期組織開展籃球賽、拔河比賽、文藝匯演等豐富多彩的文體活動，增強(qiáng)團(tuán)隊的凝聚力和向心力。
在勞務(wù)管理方面，總承包部堅持“規(guī)范管理、保障權(quán)益、嚴(yán)管善待”的原則，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。嚴(yán)格落實勞務(wù)用工實名制管理，建立勞務(wù)人員信息檔案，實行“一人一檔”，實時掌握勞務(wù)人員的基本信息、技能水平、出勤情況等。加強(qiáng)勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)，除了安全培訓(xùn)外，還組織開展技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)人員的操作技能。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付保障制度，實行工資專戶管理、銀行代發(fā)工資，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。同時，改善勞務(wù)人員的生活條件，為勞務(wù)人員提供標(biāo)準(zhǔn)化的宿舍、食堂、浴室等生活設(shè)施，定期開展送溫暖、身體檢查活動，解決勞務(wù)人員的后顧之憂，讓勞務(wù)人員安心工作。
回顧重慶軌道交通15號線二期工程的管理實踐，我們?nèi)〉玫拿恳豁棾煽?，都離不開上級單位的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等單位的大力支持，更離不開全體參建人員的辛勤付出。五大管理體系的協(xié)同發(fā)力，為項目建設(shè)提供了堅實的保障，促進(jìn)了項目高質(zhì)量發(fā)展。
五年來總承包部在工程建設(shè)和項目管理等方面取得了顯著成效，科技創(chuàng)新形成30多項成果，降本創(chuàng)效5000多萬元，榮獲地市級以上集體榮譽(yù)62個次、個人榮譽(yù)96人次，實現(xiàn)了工程建設(shè)“鐵建速度”與項目管理“創(chuàng)譽(yù)增效”“雙豐收”。（ 李兵 中鐵建重慶軌道交通15號線二期工程總承包部指揮長）
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