圍繞目標抓管理 提高質效促發(fā)展
——在重慶軌道交通15號線二期工程管理工作中的實踐與思考
2021年9月，重慶軌道交通15號線二期工程開工建設以來，作為總承包部指揮長，我始終與總承包部全體同仁及16、17、18、19標四個標段項目部并肩作戰(zhàn)，直面本工程地質復雜、專業(yè)門類多、建設標準高、攻堅任務重、施工難度大等多重挑戰(zhàn)。緊緊錨定“建設品質快軌，打造鐵建品牌”的核心目標，以基礎管理、進度管理、安全管理、質量管理、隊伍管理五大管理體系為抓手，深耕管理實踐，破解建設難題，推動項目管理水平實現質的躍升，確保了各項工作目標穩(wěn)步落地，為重慶軌道交通網絡建設注入了鐵建力量。
回首項目建設歷程，軌道交通工程的特殊性決定了管理工作必須立足全局、統(tǒng)籌兼顧。重慶素有“山城”之稱，15號線二期工程沿線地形地貌多變，巖溶、滑坡、軟弱圍巖等不良地質廣泛分布，這給施工安全和進度控制帶來了極大考驗。同時，項目涵蓋軌道、隧道、橋梁、車站等多個專業(yè)領域，各標段施工工序交叉、作業(yè)面銜接緊密，任何一個環(huán)節(jié)出現疏漏，都可能影響整體建設節(jié)奏。作為總承包部指揮長，我深知肩上的重任，從項目籌備階段開始，就帶領團隊構建起“統(tǒng)籌協調、分級負責、協同高效”的管理體系，將五大管理要求貫穿項目建設全過程，為項目順利推進筑牢根基。
指揮長孛兵談管理
一、 抓實基礎管理，筑牢項目建設“壓艙石”基礎管理是項目建設的根本保障，更是實現高質量發(fā)展的前提。針對15號線二期工程的復雜特點，總承包部堅持“制度先行、規(guī)范運作”，從制度、技術、物資三個維度抓實基礎管理，確保項目建設有章可循、有據可依。
在制度建設方面，總承包部牽頭制定了涵蓋安全、質量、進度、成本、物資、合同等在內的18項核心管理制度，明確了總承包部、各標段項目部的職責邊界和工作標準。建立“周例會、月調度、季總結、年考核”的工作機制，定期梳理項目推進中的堵點難點，形成“問題清單、責任清單、整改清單”三張清單，確保事事有人管、件件有著落。針對各標段施工工序交叉的問題，總承包部制定了《工序銜接管理辦法》，明確各工序的交接標準和流程，避免出現工序沖突、推諉扯皮等現象。同時，總承包部建立了標準化的臺賬管理體系，要求各標段按照統(tǒng)一標準建立工程檔案、技術資料、安全記錄等臺賬，實現基礎資料的規(guī)范化、精細化管理。
在技術基礎方面，總承包部堅持“技術先行、方案引路”，對重難點工程實行“一工程一方案”“一難點一對策”。總承包部成立由主管領導掛帥、技術負責人牽頭的技術攻關小組，針對巖溶發(fā)育區(qū)隧道施工、高邊坡防護、大跨度橋梁架設等重難點問題開展專項研究。如在16標中梁山隧道施工中，面對巖溶突水突泥、瓦斯、下穿鐵路既有線等多諸多的風險，總承包部和16標項目部組織專家反復論證，優(yōu)化施工方案，采用超前地質預報、帷幕注漿等技術，有效規(guī)避了地質風險，保障了隧道施工安全推進。同時，建立了技術交底制度，要求技術人員深入施工現場，將施工方案、技術要求、質量標準精準傳達至一線作業(yè)人員，確保技術方案落地見效。
在物資管理方面，總承包部構建了“集中采購、統(tǒng)一調配、動態(tài)管控”的物資管理體系。針對項目所需的鋼材、水泥、砂石等主要材料，實行總承包部集中招標采購，降低采購成本，保障材料質量。建立物資庫存動態(tài)監(jiān)控平臺，實時掌握各標段物資庫存情況，根據施工進度合理調配物資，避免物資積壓或缺貨斷供。同時，嚴格落實材料進場驗收制度，對每一批次進場材料進行抽樣檢測，確保材料質量符合設計要求，從源頭上筑牢工程質量防線，又降低工程成本，累計節(jié)約材料費5000多萬元。
二、 抓嚴進度管理，按下項目建設“加速鍵”
進度管理是實現工程竣工通車目標的關鍵抓手。面對項目工期緊、任務重的挑戰(zhàn)，總承包部堅持“目標導向、科學謀劃、動態(tài)管控”，以三級進度計劃為核心，推動項目建設提質提速。
一是超前謀劃，優(yōu)化方案，搶抓時機，確保項目整體工程進度快速推進。2021年9月上場后，我?guī)ьI總承包部、各標段管理技術人員深入沿線各工點詳細調查，摸清情況，果斷決策，超前部署，超前安排。如在征地拆遷工作上，總承包部提前謀劃，主動出擊，牽頭成立工作專班，加強與市政管線單位、交通管理等部門的溝通協作，經過多方協調，獲得地方政府、業(yè)主單位、產權單位等全力支持，征地拆遷工作順利推進，為工程開工大干創(chuàng)造了條件，禮學路車站、中梁山隧道、廖家溪軌道專用橋等8個工點相繼拉開施工序幕，最終較計劃提前兩個月開工，實現“跑步入場、快速施工”目標。
廖家溪軌道專用橋是重慶軌道交通15號線二期控制性、重難點工程，跨越嘉陵江,其中P1、P2主墩位于水中，施工受到嘉陵江水位制約，必須搶在重慶雨季洪水到來之前將水下部分基礎及墩柱施工到安全度汛標高，才不影響下步大橋整體工期完成。據此，總承包部決定對原鋼圍堰形式進行變更優(yōu)化，采用筑島圍堰進行施工，施工簡單、快捷，降低了施工安全風險，提高了工效，2022年6月底前將水下部分基礎及墩柱施工標高至195.73米，高出重慶嘉陵江20年一遇洪水位192.63米，工期提前約12個月，為后續(xù)各道工序施工打下了堅實基礎，讓廖家溪軌道專用橋提前半年合龍。
禮學路-金山寺-歡樂谷-九曲河東站，盾構施工距離長5990米，最大坡度4.4%，最少轉彎半徑600米, 上跨地鐵6號線，下穿既有軌道21線、渝武高速公路、凱源天燃氣管道、廖家山隧道、兩江新宸住宅小區(qū)、協星都會地下車庫等?？偝邪颗c18標技術人員一起優(yōu)化洞內運輸方案，采用有軌運輸和皮帶運輸相結合方式，大大提高了施工效率，月進尺可從200m提高至300m。還設計洞內超前注漿，TBM在過不良地層時在洞內對前面地層進行超前加固，既保證施工安全。又節(jié)約工期10個月，并創(chuàng)造了全線4個TBM區(qū)間提前4個月貫通的“鐵建速度”，受到重慶市鐵路集團、重慶市兩江新區(qū)通報表揚。
自開工以來，總承包部先后對禮學路車站、金山寺車站、“明挖車站”、中梁山隧道、盾構施工、車站施工、九曲河出入場線施工方案等進行優(yōu)化，大大提高了工效，工程進度在全線一路領先。禮學路站提前38天完成車站主體結構封頂，金山寺站創(chuàng)造了三層明挖車站11個月全面封頂的驕人成績，16標將原來“明挖車站”方案改為始發(fā)井-出土井的“兩井”方案，有效降低了造價，又為兩臺盾構提前始發(fā)墊定了基礎。中梁山隧道變更增設出口端施工通道，化解了關鍵線路工期風險，確保了中梁山隧道全幅提前貫通。
二是制定了“總工期、階段工期、節(jié)點工期”三級進度計劃，將竣工通車目標分解到年、到季、到月、到周、到天，落實到具體標段、具體班組、具體責任人。圍繞“關鍵線路”和“控制性工程”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，明確各階段的工作重點和時間節(jié)點。例如，將隧道貫通、橋梁合龍、軌道鋪設等關鍵節(jié)點作為進度管理的重中之重，總承包部成立專項攻堅小組，對重難點工程施工出現賭點、卡點時，派出專班駐進標段施工現場進行幫扶，集中力量攻克難關，確保了每個節(jié)點目標實現。
三是建立進度動態(tài)管控機制，每周召開進度協調會，分析各標段進度完成情況，對比計劃進度查找偏差原因。針對進度滯后的標段，深入分析滯后原因，制定針對性糾偏措施。如果是因為地質條件復雜導致進度滯后，及時優(yōu)化施工方案，增加機械設備和人員投入；如果是因為工序銜接不暢導致進度滯后，加強標段之間的協調配合，合理調整施工順序，確保各工序無縫銜接。
四是加強外部協調，為項目進度保駕護航。積極與業(yè)主、設計、監(jiān)理、地方政府等單位溝通對接，及時解決項目建設中的征地拆遷、管線遷改、交通導改等問題。例如，在18標施工區(qū)域，因管線遷改復雜導致施工受阻，總承包部主動牽頭協調管線權屬單位，制定科學的遷改方案，縮短遷改時間，為施工創(chuàng)造了良好的外部條件。同時，總承包部建立了進度考核獎懲機制，將進度完成情況與績效考核掛鉤，對進度完成較好的標段給予獎勵，對進度滯后的標段進行約談問責，充分調動各標段的積極性和主動性。
三、 抓牢安全管理，擰緊項目建設“安全閥”
安全管理是項目建設的生命線。軌道交通工程施工環(huán)境復雜，安全風險點多面廣，作為總承包部指揮長，我始終將安全生產放在首位，在各類會議上和有關場合反復強調，“沒有安全的進度是負進度”“沒有安全的管理一切都是零管理”，幾年來總承包部始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，筑牢安全生產防線。
1.嚴格落實安全生產責任制，建立了“總承包部統(tǒng)籌、標段負責、班組落實”的安全管理責任體系。明確總承包部、各標段項目部、班組、作業(yè)人員的安全職責，簽訂安全生產責任書，做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。針對深基坑、高支模、起重吊裝、隧道施工等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，實行“領導帶班”制度，要求管理人員深入施工現場，監(jiān)督指導安全生產工作，做到凡有施工地方就有管理人員在場盯控，不留死角、不留盲區(qū)。針對夜間施工安全監(jiān)管簿弱，風險因素增多，尤其是作業(yè)人員疲勞，麻痹大意等情況，在總承包部實行夜間巡查工作制度，成立了領導掛帥，部門帶隊，全員參與的夜查工作小組，每天深夜對所屬標段各工點進行巡查，對發(fā)現問題，查出隱患，立即整改，及時排除。自2022年初以來，總承包部堅持常態(tài)化夜間巡查不放松，對安全生產起到了有力的監(jiān)督、促進作用。此做法得到了業(yè)主、上級單位的肯定和推廣。
2.構建“總承包部抽檢、標段自檢、第三方檢測”的三級安全檢查體系。定期組織開展安全生產大檢查、專項檢查和日常巡查，對檢查中發(fā)現的安全隱患，建立隱患臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改時限，實行“銷號管理”，確保隱患清零。同時，利用信息化手段提升安全管理水平，在施工現場安裝視頻監(jiān)控、智能安全帽、揚塵監(jiān)測等設備，實現對施工現場的實時監(jiān)控。針對隧道施工中的瓦斯、突水等風險，安裝監(jiān)測預警系統(tǒng)，實時監(jiān)測風險指標，做到早發(fā)現、早預警、早處置。
3.加強安全教育培訓，提升全員安全意識和應急處置能力。制定年度安全教育培訓計劃，定期組織管理人員和作業(yè)人員開展安全培訓、安全交底和應急演練及“一月一主題”活動。針對一線勞務人員，采用通俗易懂的語言和圖文并茂的形式，開展崗前安全培訓，重點講解操作規(guī)程、安全注意事項和應急處置方法。定期組織開展火災、坍塌、突水等應急演練，提升參建人員應對突發(fā)事件的處置能力。自項目開工以來，未發(fā)生一起重大安全事故，實現了“零傷亡、零事故”的安全管理目標，總承包部、16標項目部榮獲全國安全生產協會“安全管理標準化一級班組”稱號，本人榮獲“安全管理標準化班組優(yōu)秀班組長”稱號。
四、 抓細質量管理，擦亮項目建設“金名片”
質量管理是打造品質快軌的核心要義。軌道交通工程是民生工程、百年工程，作為總承包部指揮長，始終強調“質量第一、精益求精”的建設理念，以精細化管理推動工程質量提檔升級。
總承包部構建了“總承包部管控、標段自控、第三方監(jiān)督”的三級質量管理體系。建立質量管理領導小組，由總承包部主管領導牽頭，總工程師負責，統(tǒng)籌協調項目質量管理工作。嚴格落實“三檢制”，即標段項目部自檢、工序互檢、專職質檢員專檢，確保每一道工序質量合格后方可進入下一道工序。同時，實行“樣板引路”制度，在每個分項工程開工前，先打造樣板段、樣板間，經業(yè)主、設計、監(jiān)理等各方驗收合格后再全面推廣，確保工程質量標準統(tǒng)一、工藝規(guī)范。
針對項目專業(yè)門類多的特點，成立橋梁、隧道、軌道等專業(yè)技術小組，由總承包部技術負責人牽頭，定期召開技術研討會，解決施工中的質量通病和技術難題。例如，在橋梁預制箱梁施工中，針對混凝土外觀質量差的問題，技術小組優(yōu)化配合比設計，改進澆筑工藝，采用覆膜養(yǎng)護等措施，有效提升了箱梁外觀質量。同時，積極推廣新技術、新材料、新工藝，推動工程質量提質增效。在隧道襯砌施工中采用智能襯砌臺車，實現了襯砌混凝土澆筑的自動化、精準化控制；在軌道鋪設中采用軌道先進技術，提高了軌道的平順性和穩(wěn)定性。還采用國內首臺裝配式軌道精調系統(tǒng)，實現軌道板的高精度、高效率度調整。
加強質量考核問責，建立質量終身責任制。將工程質量納入績效考核體系，對質量工作突出的標段和個人給予表彰獎勵；對出現質量問題的標段，責令限期整改，并追究相關責任人的責任。同時，建立工程質量檔案，記錄工程建設全過程的質量情況，確保工程質量終身可追溯。在全體參建人員的共同努力下，項目榮獲“重慶市建筑施工安全文明標準化工地”等多項榮譽稱號。
五、 抓好隊伍管理，激活項目建設“動力源”
隊伍管理是凝聚團隊力量的重要支撐。項目建設的成敗，關鍵在人。總承包部堅持“以人為本、分類管理”，將隊伍管理分為內部職工管理和勞務管理兩大板塊，打造一支高素質、專業(yè)化的參建隊伍。
在內部職工管理方面，總承包部堅持“黨建引領、人才強企”的理念，加強干部職工隊伍建設。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，成立“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”，在重難點工程建設中攻堅克難、沖鋒在前。建立健全人才培養(yǎng)體系，通過“導師帶徒”“技術比武”“專題培訓”等多種形式，提升職工的專業(yè)能力和綜合素質。針對年輕職工，制定個性化的培養(yǎng)計劃，安排他們到施工現場歷練，在實踐中積累經驗、增長才干。同時，完善績效考核和激勵機制，將工作業(yè)績與薪酬待遇、職務晉升掛鉤，激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造性。加強企業(yè)文化建設，利用創(chuàng)辦的《巴渝快軌》內部刊物，宣揚項目的良好文化，鼓舞員工的昂揚斗志，謳歌項目文明、營造工地文化，發(fā)揮文化引導作用。還定期組織開展籃球賽、拔河比賽、文藝匯演等豐富多彩的文體活動，增強團隊的凝聚力和向心力。
在勞務管理方面，總承包部堅持“規(guī)范管理、保障權益、嚴管善待”的原則，構建和諧穩(wěn)定的勞務關系。嚴格落實勞務用工實名制管理，建立勞務人員信息檔案，實行“一人一檔”，實時掌握勞務人員的基本信息、技能水平、出勤情況等。加強勞務人員崗前培訓，除了安全培訓外，還組織開展技能培訓，提升勞務人員的操作技能。嚴格執(zhí)行農民工工資支付保障制度，實行工資專戶管理、銀行代發(fā)工資，確保農民工工資按時足額發(fā)放，杜絕拖欠農民工工資現象。同時，改善勞務人員的生活條件，為勞務人員提供標準化的宿舍、食堂、浴室等生活設施，定期開展送溫暖、身體檢查活動，解決勞務人員的后顧之憂，讓勞務人員安心工作。
回顧重慶軌道交通15號線二期工程的管理實踐，我們取得的每一項成績，都離不開上級單位的正確領導，離不開業(yè)主、設計、監(jiān)理等單位的大力支持，更離不開全體參建人員的辛勤付出。五大管理體系的協同發(fā)力，為項目建設提供了堅實的保障，促進了項目高質量發(fā)展。
五年來總承包部在工程建設和項目管理等方面取得了顯著成效，科技創(chuàng)新形成30多項成果，降本創(chuàng)效5000多萬元，榮獲地市級以上集體榮譽62個次、個人榮譽96人次，實現了工程建設“鐵建速度”與項目管理“創(chuàng)譽增效”“雙豐收”。（ 李兵 中鐵建重慶軌道交通15號線二期工程總承包部指揮長）
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